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“兵馬未動，糧草先行”，物資保障是應(yīng)對新冠肺炎疫情的關(guān)鍵。連日來省委省政府積極部署，組織多方聯(lián)動、強化統(tǒng)籌調(diào)撥和供給，取得了顯著成效。但隨著返程高峰、全面復(fù)工的來臨，應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、檢測試劑等物資缺口勢必進一步擴大。須從五個方面著力，加強我省疫情防控物資保障。

——摸底發(fā)布“兩個清單”，建立高效供需對接平臺。

全面摸底防疫物資生產(chǎn)企業(yè)清單，掌握“現(xiàn)有+潛在”生產(chǎn)能力。在目前掌握的情況基礎(chǔ)上，結(jié)合“天眼查”“企查貓”等大數(shù)據(jù)信息，建立全省在生產(chǎn)企業(yè)名單及具備潛在生產(chǎn)力的企業(yè)名單，精確掌握我省生產(chǎn)能力。

實時發(fā)布防控物資需求清單，搭建省級供需對接平臺。建議在省政府門戶網(wǎng)站或者省疾控中心網(wǎng)站開通湖南省防疫物資供需平臺，實時發(fā)布我省各地防疫物資需求信息、各生產(chǎn)廠商供給信息。

——圍繞“四個一批”，加大應(yīng)急物資供給。

“挖潛擴產(chǎn)一批”。建立工信、藥監(jiān)、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和重點生產(chǎn)、流通企業(yè)的及時聯(lián)絡(luò)、聯(lián)防聯(lián)動機制，推動我省生產(chǎn)防疫物資企業(yè)以及相關(guān)上游企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)，從原材料、人員、關(guān)鍵設(shè)備、資金等方面全面保障企業(yè)生產(chǎn)能力，明確企業(yè)在擴大生產(chǎn)導(dǎo)致的目前及將來的損失由財政資金兜底。

“合作提質(zhì)一批”。加強我省無生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)與有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)之間的合作，使一批資質(zhì)尚未達到醫(yī)用生產(chǎn)水平的廠房設(shè)備通過合作指導(dǎo)、資質(zhì)共享等方式，迅速提升防疫物資的生產(chǎn)能力。資質(zhì)審核部門應(yīng)積極指導(dǎo)更多相關(guān)企業(yè)進行醫(yī)用防護服、N95口罩生產(chǎn)資質(zhì)申報。

“暢渠采購一批”。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心、電商平臺、園區(qū)企業(yè)等載體作用，全面疏通與國內(nèi)外防疫物資生產(chǎn)能力較大地區(qū)以及防疫物資儲備較多地區(qū)的聯(lián)絡(luò)、采購渠道，采購一批防疫物資。

“接受捐贈一批”。借助我省廣電等媒體影響力以及微信、抖音等新媒體，廣泛發(fā)動全省各界人士，爭取海內(nèi)外公益機構(gòu)、校友會、湘籍人士等捐贈。允許點對點等多種模式和渠道的捐贈方式，并在省慈善基金會或紅十字會統(tǒng)一報備。

——保障應(yīng)急物資運輸通暢，適時實行物資運輸通行證制度。

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，可考慮實行物資運輸通行證制度。具體而言，就是由省、市、縣各級新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組與公安機關(guān)聯(lián)合制發(fā)《通行證》，為獲得《通行證》的車輛開辟綠色免檢通道，在確保安全的前提下，不受道路限行、禁行等交通管制措施限制優(yōu)先通行。對于未辦理《通行證》的用以疫情防控、運輸生活急需物資的運輸車輛，經(jīng)核查符合保障條件的，予以優(yōu)先、快速放行。

——發(fā)揮市場和政府兩種力量，科學(xué)高效分配應(yīng)急物資。

按照“政府與市場相結(jié)合、重點保障和全面覆蓋相結(jié)合”原則，加快制定《湖南省疫情防控應(yīng)急物資管理暫行辦法》，明確重點防疫物資供應(yīng)分配方案。

一是實施“三層次”分配。第一個核心層是醫(yī)院等防疫主戰(zhàn)場物資要應(yīng)保盡保，第二個層次是公共服務(wù)體系的物資要重點保障，第三個層次是百姓的基本防疫物資和生活物資要做到全覆蓋。

二是試點“價格雙軌制”。以口罩為例，一方面，政府控制一部分口罩貨源，除供給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之外，普通居民按人頭定量分配，財政給予補貼，具體可在網(wǎng)上開通口罩預(yù)約登記入口，統(tǒng)一配送到家或者定點取件；另一方面，對于市場上其他貨源，允許一定程度的漲價，由物價部門制定浮動區(qū)間。

——以此次阻擊戰(zhàn)為契機，打造全國性醫(yī)療物資儲備中心。

湖南應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)療醫(yī)藥資源和區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)動長沙打造國家區(qū)域醫(yī)療中心試點工作，爭取國家支持，在長株潭地區(qū)打造全國性醫(yī)療物資儲備中心。

為此，應(yīng)重點摸清輻射半徑內(nèi)地區(qū)所需醫(yī)療品種和數(shù)量，實現(xiàn)醫(yī)療物資的集中儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配；集聚全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，按照不同疾病設(shè)置相應(yīng)專科類別的區(qū)域醫(yī)療物資儲備中心，建成一批高水平醫(yī)療物資儲備基地、高附加值醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)基地、高層次人才培養(yǎng)基地、高效率醫(yī)療物資物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成一批以各類別國家級中心為核心的醫(yī)聯(lián)體和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

原載《湖南日報》（2020年2月10日04版）

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責(zé)編：周冠成

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